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贵州落实河长制实行生态补偿推动流域污染治理
发布日期:2010/12/2 9:08:35

  根据国家相关部委联合对三峡库区上游五省市《三峡库区及其上游水污染防治规划(2001~2010年)》(以下简称《规划》)实施情况的考核,贵州省2008年和2009年连续两年获得第一名。作为西部地区经济发展相对滞后的省份,这一成绩来之不易。


  三峡库区46个项目已建成或正在建设


  “十一五”以来,贵州省加快落实三峡库区及其上游水污染防治规划中确定的“十一五”治理任务,加大《规划》执行力度,为实现三峡库区的可持续发展做出了积极贡献。


  在经济总量小、发展速度慢的情况下,贵州省保质保量建成了《规划》要求建设的三峡库区的31个城镇污水处理厂,目前已全部调试运行,实现了全省县县有污水处理厂的目标。截至目前,三峡库区贵州46个规划项目已完成20个,22个进入调试,4个正在建设。贵州省通过争取国债资金、以奖代补资金支持、加大省级财政投入等措施筹资,截至目前,全省累计安排污水处理建设各项资金总计15.932亿元。


  投入千万治理饮用水源地


  加强饮用水水源地保护,确保人民群众饮水安全,是贵州省委、省政府确定的重要民生工程。2010年8月,贵州省投入1000万元环保专项资金,集中整治水质尚未达标的饮用水水源地,重点治理饮用水水源一级保护区内自然村寨的生活污水和垃圾。

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  2006年以来,贵州省先后完成了中心城市、县级城镇和典型乡镇集中式饮用水水源地基础环境调查与评估工作,初步建立了市、县、乡三级饮用水水源地基础环境状况数据库。


  2010年,贵州省被列为全国农村地区饮用水水源地基础环境调查13个试点省份之一。贵州省环保厅配套83万元,专门用于重点调查全省部分农村地区饮用水水源地基础环境状况,动态更新市、县、乡三级饮用水水源地数据库。


  目前,贵州拟把农村、农业污染治理作为“十二五”环保工作重点,积极探索饮用水水源地保护新机制。


  “河长”不是官职是责任


  2010年6月,贵州省环保厅会同省监察厅、省水利厅对六盘水市、安顺市和毕节地区三岔河流域环境保护河长制实施一年来的情况进行了考察和考核,结果显示,三岔河流域环境保护工作取得明显成效。


  2009年6月,贵州省政府下发了《关于在三岔河流域实施环境保护河长制的通知》(以下简称《通知》),要求流域内的六盘水市、安顺市政府和毕节地区行署以及9个县(区)政府“一把手”担任本辖区三岔河流域河流的河长,对本辖区内河流水环境质量负责。《通知》下发后,三市(地)立即行动,基本达到了省政府提出“河长要组织制定并实施所负责河流年度水环境综合整治工作计划”的要求,并确保计划、项目、资金和责任“四落实”。针对辖区内污染特点,三市(地)结合实际,研究制定并实施了一系列污染防治措施,着力解决重点、难点环境问题。“河长”成为政府社会责任的代言人,而不是政府的一个官职。


  贵州省环保厅编制了《三岔河流域环境保护河长制项目规划》,分年度下达任务并督促实施。同时,加大资金投入,加强水质监测,并加大督察和考核力度。2010年4月,贵州省环保厅再次制定了《三岔河流域环境保护河长制实施情况考核办法(试行)》,将悬浮物指标纳入考核内容。三岔河流域长期开发煤炭等矿产资源,将悬浮物纳入水质监测、评价和考核,既符合实际也有效反映了三岔河环境保护河长制的实施效果。


  污染补偿让清水江清水长流


  贯穿于黔南州和黔东南州的清水江流域污染治理是贵州省面临的一道难题。为破解这一难题,贵州省制定了一套行之有效的水污染补偿办法。


  2009年7月,由贵州省环保厅、省水利厅、省财政厅制定的《贵州省清水江流域水污染补偿办法(试行)》(以下简称《办法》)经省政府批准施行。《办法》规定,清水江流域的黔南州、黔东南州,其交界断面每月水质实测值如果超过控制目标,上游的黔南州应向省级财政和黔东南州缴纳补偿资金,双方按3:7的比例分配。黔东南州出省断面每月水质实测值如超过控制目标,黔东南州应向省级财政缴纳补偿金。


  2009年7月~12月,清水江流域水污染补偿资金总额为131.3万元,这给当地政府特别是黔南州政府带来了震动。黔南州政府立即采取措施,对清水江流域污染企业按照污染负荷进行排序,加大污染治理力度和环境执法力度,同时相关企业也积极采取措施,减少污染物排放总量。


  截至2010年6月,清水江污染补偿资金共缴485万元,其中黔南州应缴纳341.8万元,黔东南州应缴纳143.2万元。补偿资金纳入同级环境污染防治资金进行管理,专项用于清水江流域水污染防治和生态修复。


  补偿机制试行一年多来,清水江水质指标和项目指标经考核均为“良”,有效地改善了清水江水环境质量。(记者:詹爱华)

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