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四川成都争创一流治理效果 提升城乡环境质量
发布日期:2011/2/17 8:51:08

  成都市创建“五十百千示范工程”综述


  省委、省政府将成都市确立为全省城乡环境综合治理五十百千示范市实施范围后,成都市委、市政府以进一步提升城乡环境质量为主旨,把城乡环境综合治理作为基础性工作来抓,高起点谋划、高标准治理、高效率推进、高强度投入、高水平展示,不断创新理念,更新思路,夯实举措,标本兼治,取得了阶段性成效,城市魅力和城市品质不断提升。治理在层层推进,全域成都的治理模式更加凸显:无论是基础设施建设、管理体制设计、管理机制布局,还是参与热情的觉醒,城市与乡村的差距逐步缩小,群众幸福感不断增加。


  全面深化城乡环境综合治理,成都已做好准备。


  超前谋划 全域推进


  滨江路临河的老房子穿上了古色古香的“新衣服”,路边商铺有了样式统一、材质统一、到了夜晚还可以发光的新店招…… “全新整治后的滨江路,太美了。”许多成都市民赞叹。


  成都在城乡环境综合治理中,坚持超前谋划、全域推进的治理思路。按照“四态兼顾、错位定位、精品打造”的建设思路,成都动工建设12条特色示范街区;针对风貌打造工作制订了总体规划,全市34个重点镇,有30个已完成城市风貌设计,174个一般乡镇结合场镇改造,在场镇改造规划方案中注入城镇风貌内容,已有33个一般乡镇启动场镇改造试点……


  对照省委、省政府开展“五市十县百镇千村环境优美示范工程”的要求,成都强力推进中心城区、双流县城、10个场镇、50个村庄参与全省“五十百千环境优美示范工程”创建。同时,还在全市选择了5个县城、10个街道办事处辖区、100个场镇、1000个村庄,启动成都市的 “五十百千环境优美示范工程”建设。市治理办多次组织相关部门,对全市“五十百千示范工程”创建情况进行了全面交叉检查,还召开专题会议,相互学习、借鉴。


  创新思路 破解难题


  加快基础设施建设,是改善环境质量的治本之策,一组数据记录着成都基础设施建设的力度和强度


  2010年,成都二圈层区(市)县新建生活垃圾焚烧厂4座,现已建成投入运行1座;三圈层县(市)规划的8个生活垃圾处置场(厂)将在今年底前全部建成投入使用。市级财政已投入补助性资金1.8亿余元,区(市)县财政已累计投入专项资金近2亿元;


  截至目前,成都污水处理率达87%,2010年实施了52座乡镇污水处理厂及配套管网建设,建成农民集中居住区微型污水处理设施86个;


  近几年来,每年仅成都市财政直接投入园林绿化建设的资金就达10亿元左右……


  硬件提升了,软件如何跟上?治理者创新思路,构建治理长效机制,促进环境治理的整体提升。


  青羊区少城街道办事处有一张三色地图。红色、黄色、绿色的小圆点点缀在辖区的59条街道中,每条街道都有自己各自的“城管色”。红色表示易出现“牛皮癣”、出摊占道等,管理难度大,需要高度关注;黄色代表要城市管理者在日常管理中注意;绿色则代表问题较少,比较规范。辖区内每个社区都分别由城管科干部与执法队员组成联合小组,解决片区所有城市管理问题。


  锦江区积极倡导“一线工作法”,选派区管后备干部充实街道城管科科长和执法中队长队伍,希望这些年轻人能给城市管理工作带来更多的“新思维”。


  在治“三乱”中,成都还组织“妈妈文明劝导员”、文明劝导志愿者,对各类陋习进行文明劝导,组织中小学生开展各类实践活动,加大道路巡查和数字城管视频抓拍,强化联合执法,对“三乱”不文明行为的机动车驾乘人员和行人,予以罚款扣分和教育执勤。据不完全统计,中心城区驾乘人员“三乱”行为下降近7成,初步营造起“摒弃陋习、争做文明市民”的社会氛围。省委、省政府领导对成都“除陋习、树新风”专项行动充分肯定,向全省推广成都经验。

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  美化绿化 全域覆盖


  城乡环境综合治理改善了发展环境,惠泽千家万户,人民群众成为直接的受益者。


  温江杨柳社区的赵耀有这样的感觉,如今,走在成都,随处都能看到环卫保洁人员的身影,垃圾处理的及时有效,让城乡环境更美了。同时他也发现,自己身旁的垃圾池变样了:小小的垃圾池,穿上了水柏柳编织的“绿衣服”,假如不仔细观察,还以为这个是管理者在路边设计的“艺术品”。


  采取“户集、村收、镇运、县处置”的运行模式,2010年,成都实现了农村生活垃圾集中收运处置体系全域覆盖。经过3年努力,全市14个郊区(市)县238个街办(镇、乡)生活垃圾集中收运无害化处置体系已全部建成投入运行,惠及农村人口548万人,千百年来 “垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的自生自灭原始状态得到了根本改观。


  在收运处置体系市域全覆盖的基础上,成都按照“布局科学化、房点景观化、运行常态化”的思路,美化生活垃圾中转房(桶点),进一步完善相关配套设施,整体提升运行效果,全面实施“提升工程”。一是根据方便投放、收集和转运的要求,对原有不符合运转要求的农村生活垃圾收集点位进行改造和重建。二是因地制宜对生活垃圾中转房外立面及顶部进行景观化改造,保持与周边环境相协调。三是垃圾桶点按规范要求增设基座并做适当装饰,以方便保洁和日常管理。四是各场镇按照新标准,重新建设规范的生活垃圾中转房和设置生活垃圾桶点。截至去年12月,全市14区(市)县新建标准化垃圾房2031座,对7437座垃圾房、3992个垃圾桶点进行了景观化改造,进一步完善了“农垃”收运功能,镇(乡)、村容貌进一步改善,受到广大农村居民的欢迎和支持。


  中心城区环境空气质量优良天数连续两年达到319天、岷江内42条河流实施了小流域综合治理、都江堰市建成了年处理40万吨建渣再生资源利用建材厂……2010年,成都显示出了高水平的环境综合治理效果:标本兼治改善大气环境、正本清源治理水域环境、科学重建灾区环境,城乡面貌发生了巨大变化。


  效能问责 严格考核


  截至2010年,通报批评37个单位,效能问责154人开展城乡环境综合治理以来,成都掀起的问责风暴,力度前所未有的强。通过严格的效能问责,成都有力推动了治理工作的纵深发展。


  2010年初,成都市出台《关于在中心城区开展城市管理工作周公示月考评活动的通知》,每日针对五城区和高新区的扬尘整治、环境卫生、市容秩序、市政设施、景观容貌五项内容进行检查;每周进行公示,指出各城区本周存在的主要问题及问题突出的区域;月末,城市组将根据前几周考评情况进行综合分析,作出当月城市管理情况评价。相关负责人表示,通过开展周公示、月考评、季评价活动,加强中心城区日常管理实现精细化、常态化、长效化管理,巩固和提升了城乡环境综合治理成果,保持清洁、整齐、优美的城市容貌和秩序。


  在落实属地管理责任基础上,成都市政府拿出1亿元经费,专项用于城乡环境综合治理,综合运用数字城管等科学考评手段,严格考核发放。“通过制定一套较为完善的考核标准体系,有效解决反弹回潮现象。”成都市治理办相关负责人表示。


  点击2011


  成都要创“新三最”


  围绕建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标,今年,成都将继续保持强力推进治理工作的势头,迅速掀起新一轮治理工作高潮,努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境,创建全国最清洁城市、全国最佳市容秩序城市、全国立面最清爽城市,实现“新三最”目标。


  创建全国一流城乡环境。对农村面源环境、河道环境、背街小巷、城郊结合部等重点环节进行深入治理,实现环境治理工作向基层延伸、村庄延伸,向盲点死角延伸,使全市的城乡环境综合治理工作始终走在全省最前列,实现城乡环境总体水平全国一流的目标。


  加强扬尘治理和环卫监管力度。建立健全扬尘治理长效管理机制和治理机制,加快出入城主要通道洗车场(站)建设,全面推进运渣车封闭改造、GPS安装,强化渣土运输证管理。扩大生活垃圾分类试点的覆盖面,全面建立 “门前五包”工作站,深化“门前双五包”责任制。


  提高市容秩序管控水平。加大主次干道、中小街道、商业繁华区、卖场、旅游景点市容秩序管控力度,文明劝导、依法执法,优化二圈层数字城管系统运行,实现与市级平台对接,加快推进三圈层数字城管系统的建设。


  提升城市景观照明品位。建立健全违法户外广告发现、查处机制,加快推进中心城区商招店招整治,建立招牌审批制度,提高设置水平和品位。实施景观容貌标准化管理。


  抓好基础设施建设和市政设施管理。引入市场机制,建设农村生活垃圾中转站、压缩站,推进全市域各类固体废弃物减量化、无害化、资源化进程。

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