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水质清澈的宝象河。 记者王俊星摄
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副市长王道兴视察西山区雨污分流改造情况。 |
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雨污分流施工现场。 |
为深入贯彻落实市委、市政府“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作,加快推进滇池流域污水全面截流收集处理工作。从而有效提高城镇生活污水收集能力,加强源头控制,进一步改善和纠正雨污水管混接、乱接、错接和漏接现象,规范污水雨水排放,杜绝污水乱排,推进滇池保护与治理。2009年,昆明市全面开展了主城区二环路内雨污分流改造及再生水利用设施建设工作。通过展开筛查,确定二环路内首批有1868家单位(小区)的庭院排水需要进行雨污分流改造。
#p#副标题#e#按照统一规划、节水和雨水综合利用、排水设施统一配套原则,市政府要求在今年10月30日前,必须完成对1868家单位(小区)的庭院内部雨污分流改造,并将污(雨)水相应接入市政污(雨)水管道。截止目前,昆明主城二环路内1868家单位(小区)的雨污分流设计工作已完成设计和评审1489家(其余为已拆迁或纳入城中村改造、轻轨建设拆迁范围),开工建设1149家(在建252家,已完工897家)。
严把“四关” 各司其职全力推进
今年以来,昆明市委、市政府多次组织召开现场会,实地查看了四区雨污分流改造情况。现场会上,市领导明确要求市、区各级部门要提高认识,加强领导,加强统筹,强化指导。从前期普查、制定工作方案到建设工作的全面完成,要全程跟踪督导,严把“四关”:一是要严把设计关。设计工作要按照“一院一方案”的原则,做到建筑物排水、庭院排水、庭院与市政管网接口排水三个层次建立独立的污水排水系统和雨水排水系统。二是要严把阳台厨房、卫生间污水进污水系统关。三是要严把工程质量关。由于该项工程点多、分散、复杂,对所涉的管道、接口、检查井等建设及用材用料必须符合设计要求,必须确保质量。四是要严把实效关。改造和建设工作完成后,必须组织区相关部门和市规划、环保、滇管、节水办、排水公司等部门验收,确保符合要求,达到效果,取得实效。
市滇池管理局王延春副局长介绍,为确保庭院雨污分流改造工作的顺利推进,昆明市政府成立了由市委副书记、市长张祖林任组长,王道兴副市长任常务副组长,以及四区和市级相关部门主要领导为成员的“滇池流域工业、生活及农业面源污水全面截流收集处理工作协调领导小组”。同时,根据昆明市整治建筑物立面挤占公共空间工作的要求,昆明市滇池流域水环境综合治理指挥部办公室印发了《进一步加强昆明市主城二环路内庭院雨污分流改造及整治建筑物外挑设施排水管乱搭乱接工作方案》。要求四区在整治建筑物外挑设施和开展庭院雨污分流改造时,同步开展整治建筑物外挑设施排水管乱搭乱接工作,并分别由市滇管局、市城管综和执法局、市住建局、市环保局牵头指导协调和督促推进。
四大方式 切合实际对症下药
对于昆明市在实施雨污分流改造前,庭院主要使用何种排水体系,市滇管局城市排水管理处何伟处长介绍:目前昆明市的整个排水系统是以雨污合流制为主,分流、合流并存的体系。二环以内的老城区建筑,过去均只建有一套排水系统,只能雨污合流。而二环以外上世纪90年代后建设的单位(小区)住房排水系统以及市政道路的排水管网,均是按雨污分流体系建成。但也不排除住房投入使用后,庭院管网被随意改造,例如一些住房的外挑设施厨房操作台下,排水管乱搭乱接,使生活污水直接排入城市雨水网管;庭院排水管最终未对应接入市政雨污管网,存在错接、漏接等情况,从而导致雨污混流。
“要彻底实现雨污分流,就必须从源头入手结合实际采取行之有效的方式进行改造。”何伟介绍,目前四个区按照“一院一方案”的方法,采取的雨污分流改造方式大致有4种。针对当时建成后就只有一套排水系统的老旧小区,采取将原来的排水系统作为污水或雨水排放系统,然后重新补建一套雨水或污水收集排放系统,并将其接入相应市政雨水、污水管道。对于建成后已有雨污分流两套排水系统,但因随意改造或因缺少管养、维护导致其中一套系统排水不畅,造成雨污混流的庭院建筑,则采取查找错接点并进行纠正、疏通被堵塞的排水系统、补建必要设施等方式,实现雨污分流。第三种方式是针对有雨污分流排水系统,但因出户管错接导致污水管最终接入市政雨水管道,或雨水管最终接入市政污水管道的庭院建筑。查明情况后进行接口施工改造,把污(雨)水相应接入市政污(雨)水管道。
对于市政道路雨污管网未覆盖,外排污水没有条件接入市政管网的区域,除要结合实际情况做好庭院雨污分流改造外,还需在规定期限内自建或是“拼户、拼区、拼院”建设污水处理再生利用设施,污水处理再生利用。
迎难而上 四区使出浑身解数
也许有人会认为,二环路内不就只有1868个点需要进行雨污分流改造嘛,对于诺大一个昆明市来说,这点工程量值得一提吗?值得如此兴师动众吗?如果您也持有这样的想法,那就大错特错了。“在筛查过程中,对于需要进行改造,但却拥有几十幢房屋,有着几百甚至上千户居民的小区,我们也只将其算作一个改造点。如果要对这一个点的小区内的每一幢房屋都进行雨污分流改造的话,可想而知要完成二环路内1868家单位(小区)的雨污分流改造工程,得投入多少人力、物力、财力?”相信王延春副局长的这番话,一定能让之前持错误理解的市民改变看法。
也正由于在实际改造过程中,存在时间紧、任务重、施工难度大、改造资金不到位,以及困难企业单位无力出资和无人管理小区自筹资金难度大;中央驻区单位、省市级行政企事业单位、部队等配合积极性不高,甚至置之不理等问题和困难,因此所涉及的盘龙、五华、西山、官渡四区为了按时完成辖区内雨污改造工程,可谓使出了浑身解数。
五华:以点带面形成合力
#p#副标题#e#按照市委、市政府要求,今年10月30日前,五华区二环路内643家单位和庭院必须完成庭院内部雨污分流改造,将污水接入市政污水管网。没有条件接入市政污水管网的,必须建设分散式污水处理再生利用设施。为此,五华区各部门采取广泛动员、多渠道筹集资金等方式,政府、各单位及个人形成合力,抓质量、抓进度,整个工程得到了有力的推进。截止日前,五华区643家单位及小区已有493家开工建设,其中在建79家,已完工414家。
在具体实施过程中,五华区采取以点带面的方式,先启动51家单位及小区庭院雨污分流改造,对全面推进庭院雨污分流改造工作起到了示范带头作用。在整体推进过程中,相关部门按照先易后难的原则,首先集中精力启动工程措施简易,技术难度不大、支持改造工作的单位及小区,对于工程措施复杂,开挖面积大的工程,各单位和街道办事处必须依托政府职能部门的力量,形成合力,逐一攻克。对于不支持改造的单位及小区,各街道办事处采取一对一的方式,上门做好宣传工作,对拒不整改的单位及小区,将通过综合执法的手段,责令其整改。
盘龙:辖区单位自筹资金支持改造
盘龙区涉及实施雨污分流工程的有拓东、联盟、东华、鼓楼4家街道办事处,共有544家单位(小区)需进行庭院雨污分流改造。在此值得一提的是,由于有了各相关部门晓之以情、动之以理的主动对接,此项工作得到了辖区内不少单位的大力支持。
拓东街道办事处辖区内的公共单位中国船舶重工集团公司七五0试验场,一得知政府要实施雨污分流改造,马上自筹资金37万元对所属的船舶酒店、船舶大楼和家属庭院实施雨污分流改造。为了更好地减轻污染,他们还一并改造了船舶酒店的泔水过滤池,目前所有改造工程已全面完工。同样,鼓楼街道办事处辖区的公共单位昆明和信屋业开发有限公司摩玛一期,也主动投资12万元,将小区庭院外的50米雨水管、污水管接通,以大力支持雨污分流工程的方式回馈社会。
正因为有了像“七五0”、“摩玛”这些辖区公共单位,以及辖区住户的大力支持,盘龙区的雨污分流改造工作才得到了全速推进。截止目前,全区需要改造的雨污分流点已有279家开工建设,在建83家,完工196家。
西山:施工方签下文明承诺书
西山区在雨污分流工程的操作流程中一丝不苟。除了遵循规范的招投标流程、设计流程外,该区还格外注重文明施工,尽量把施工给居民造成的不便降到最小。涉及雨污分流的各办事处相关负责人表示,不管工期多紧,都必须在保证施工质量的同时,把文明施工、安全施工放在首位。
据了解,西山区福海、永昌等街道办事处都与施工单位签订了工程协议和《文明施工承诺书》。要求施工单位有资质,并且缴纳施工保证金。及时清运淤泥、树立施工标示牌、统一着装、适时降尘……看上去这些条件有些苛刻,但是规范、文明的施工流程不仅能避免和居民的小摩擦,更能提高工程实施的效率。棕树营街道办事处除在所有雨污分流改造现场挂上宣传布标外,还安排工作人员值守,负责协调解决施工过程中遇到的问题。对此,办事处相关负责人认为,除了严格执行施工程序外,一些强有力的保障机制也是必不可少的。只有把工作做细了,才能得到公共单位和辖区居民的支持。
据统计,目前西山区的364个改造点中,已有207家开工建设,其中在建54家,完工157家。
官渡:网格化包干全方位推进
对于官渡区来说,全区需要改造的317个单位(小区),涉及太和、吴井和金马3个街道办事处。为确保此项工作的顺利开展,官渡区在营造良好宣传氛围,实行人性化施工的同时,还将各项任务进行分解、细化、包干,使之成为一张触角遍布的大网,从不同角度全方位推进着工程进度。
从雨污分流工作开始摸底时,官渡区就多次召开雨污分流工作会,将工作任务分解到各社区、细化到人、包干到户,按照网格化全面推进雨污分流改造。所属太和办事处辖区的金桥酒店和联贸大厦两家单位,之前对于庭院雨污分流改造一直持不理解、不支持态度。经过办事处和社区工作人员多次上门做工作,并苦口婆心地说明实施此项工程的重要意义后,两家单位最终同意实施改造,并表示自筹改造资金。目前,这两家单位已开始施工。
因为有了能深入到单位、小区中的网格“触角”,所以官渡区的雨污分流改造得以顺利实施。目前,全区317个改造点中已开工建设170家,其中在建36家,完工134家。记者张锦报道