3月31日,广州市召开全面推行河长制工作会议。广东省委副书记、广州市委书记任学锋出席会议并讲话。广州市委副书记、市长温国辉作工作部署。
任学锋强调,全市各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于生态文明建设、水环境保护管理的重要论述,深刻认识开展水环境综合治理对建设干净整洁平安有序城市环境、保障改善民生、提升城市竞争力的重大意义,坚定践行新发展理念,全面推行河长制,明确目标任务,完善技术路线,坚持统筹兼顾与重点突破相结合,推动水环境综合治理工作全面上水平。
笔者获悉,《广州市全面推行河长制实施方案》已印发实施。该方案提出,今年底前城市建成区要基本消除黑臭水体,2020年要消除劣V类水体断面。
2020年消除劣V类水体断面
2014年初夏,广州建立了市、区、镇、村四级“河长制”,对河长制工作进行了初步探索。目前全市1362条河涌已落实河长1938名。去年6月以来,全市2385人次河长集中培训,2222块河长公示牌矗立河畔。
根据最新出台的《广州市全面推行河长制实施方案》,不仅河涌要有河长,全市江河、湖泊、水库、山塘都要全面推行河长制;到2017年6月底前,实现全市河湖河长制全覆盖。
该方案还提出,2017年底前,实现全市建成区污水基本全收集、全处理;实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,城市建成区基本消除黑臭水体;全市地表水水质优良(达到或优于III类)比率达到53.8%,丧失使用功能(劣V类)水体断面比率不超过7.7%;水面面积只增不减。
2020年底前,全市地表水水质优良比率达到61.5%,丧失使用功能水体断面比率为0;城市集中式饮用水水源水质全部达到或者优于III类,农村饮用水水源水质基本得到保障;全市水面率不低于10.15%。
2030年,全市地表水水质优良比率进一步提升,基本建成平安绿色生态水网。
各级主要领导担任总河长
根据该方案,广州按照区域与流域相结合,分级管理与属地负责相结合原则建立市、区、镇街、村居四级河长体系。市委主要领导担任市第一总河长,市政府主要领导担任市总河长,市政府分管领导担任市副总河长。各区区委主要领导担任本区总河长。此外,珠江广州河段、流溪河、白坭河等主要河道由市委、市政府领导担任市级河长,河道流经的各区、镇街、村社的党政主要领导担任同级河长。区管河湖分级分段设置区、镇街、村居级河长,分别由同级相关领导担任。村社设专管员、保洁员及巡查员。
那么,各级河湖河长的职责具体有哪些呢?据悉,各级河长是河涌整治和管理保护的直接责任人,担负起河涌治理的主体责任。其中基层河长(镇街、村居级)要落实“涌边三包,守水有责”(包卫生保洁、控违拆违、截污纳管),做到河道“五无”(河道无直排污水、河面无垃圾、沿岸无违章、堤岸无损坏、绿化无损毁)。
镇、街河长还要对辖区内污染源查控、污染排放量削减负总责,组织违法建筑清拆、排污口整治、非法排水清理、城中村截污,落实排水户管理、河涌及排水设施日常维护,防止晴天污水直排河涌。
加强公众参与 聘请民间河长
该方案同时要求强化考核问责。完善河长制考核办法及问责机制,将各级河长制实施情况纳入全面深化改革以及最严格水资源管理制度考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制。市河长制办公室组织实施对各区河长制落实情况的考核,各区河长制办公室组织实施对镇街级河长的考核,镇街级河长组织实施对相应村居级河长的考核。
方案还提出,要强公众参与,除了在河湖显着位置树立河长公示牌,公布河长姓名、职责、河湖范围、管理目标、联系方式外,还要聘请民间河长,开展党员认领河湖活动,提高党员、群众参与度。建立水务微信投诉系统,畅通投诉举报渠道。组织中小学生开展河湖管理保护教育,增强河湖保护意识。加强河长制工作宣传力度,增强全社会对河湖管理保护的责任意识、参与意识。