前山河,是一条蜿蜒穿行于南海之滨、广东珠海的“母亲河”,它的波光映照着都市的繁华,它的水质牵系着万家的安康,是区域生态安全不可或缺的屏障。
“十四五”期间,国家对前山河流域石角咀水闸国考断面下达了总氮浓度削减与水质稳定达标的明确考卷。受气象条件、河口咸潮上溯、上游来水不乐观等多重影响,挑战接踵而至。
面对重重压力,广东省珠海市毅然扛起政治责任与民生担当,以“三个一”多维协同治理模式为创新引擎,以严真细实的工作作风展开了力度空前、系统缜密的治水攻坚。最终,圆满完成“十四五”水与海洋环境保护的考核重任,探索出一套可供粤港澳大湾区同类河口城市借鉴的“珠海方案”,交出了一份关乎城市永续发展、惠及万千百姓的优异生态答卷。
一心齐力:协同攻坚,凝聚治水合力
面对前山河水环境保护的严峻挑战与考核压力,珠海市牢固树立全市“一盘棋”思想,坚持高位推动与机制创新双轮驱动,构建起上下贯通、横向联动、区域协同的“大环保”治理格局,为打赢水质攻坚战凝聚起最广泛的共识与最强有力的行动合力。
“不能满足于‘污水处理能力足够’的硬件条件,要在‘精细化’管理方面做提升,确保完成前山河石角咀水闸总氮考核目标。”珠海市委、市政府高位统筹,市领导全年多次就全市水环境保护工作批示并会议研究。分管副市长每周调度攻坚进展,过问环境质量数据,实时跟踪进展、协调解决难点堵点。珠海市委常委、香洲区委书记牵头成立工作专班,专题部署明确涉水治污项目推进路径及完工时限,将治理任务分解到镇街、落实到个人,形成“市—区—镇(街)”三级书记抓治水的责任链条。市委督查室、市政府督查室将前山河治理纳入重点督查事项,实行台账化管理、动态跟踪、限期销号,确保各项部署落地生根。
生态环境部门发挥统筹协调作用,推动流域水质持续改善;水务部门强化市政排水和水利设施科学系统、精准精细管理;水控集团落实BOD驱动低碳高效降氮、精准调控pH值等精细管理,实现污水厂提质增效……珠海市打破部门藩篱,高效整合市生态环境局、市水务局、市气象局、珠海市水务环境控股集团有限公司、生态环境部华南环境科学研究所等多方力量,构建起“生态环境部门牵头、多部门协同、区镇街联动、技术团队支撑”的“大环保”协同治理体系。通过将分散的治理资源和人才资源拧成“一条心、一股绳”,成功破解“九龙治水”难题,为攻坚行动提供坚强保障。
在区域协同上,珠海市树立全流域“一盘棋”治理理念,《珠海市前山河流域协同保护规定》成为广东省生态文明建设领域首个流域协同立法成果,并与中山联合制定了协同保护联席会议、联合巡河等制度机制,共享监测数据、研判水质形势。在省级部门的大力指导与协调下,两市加大合作力度,通过跨市联合调度、流域生态补水、清淤疏浚等措施,实现咸潮防御、用水保障与水质改善的多目标协同,生动诠释了流域上下游守望相助、共担重任的责任担当。
一点一策:精准攻坚,筑牢点源治理根基
为切实削减入河污染负荷,珠海市紧盯污水处理厂与入河排污口两大关键点源,摒弃“大水漫灌”式治理,全面推行“一点一策”的精细化、全链条管控模式,力求精准破题、靶向治污,筑牢水环境安全的核心防线。
针对承担前山河流域绝大部分生活污水处理任务的前山污水厂和拱北污水厂,珠海组织国内顶尖专家团队进行“把脉问诊”和工艺优化。通过全流程降氮调控等措施,使总氮去除率突破62.5%的“设计理论天花板”,达到74.06%,提升幅度超过10%。同时,构建“厂—管—网—站”智慧化协同调度机制,利用信息化系统实时监控管网水位、水质,动态调整污水厂处理负荷和管网输送路径,最大化提升污水收集和处理效率。2025年,总氮平均进水浓度达到31.16mg/L,合计削减总氮2267.14吨,相较于2020年同期分别上升20.33%、29.15%,均创“十四五”新高。
通过对辖区流域内各类入河排污(水)口进行全面“查测溯治管”,珠海建立“一口一档”数字化档案,明确责任主体、排放特征和整治要求。构建“发现—处置—总结—提升”的全链条机制;将排污口巡查与河长日常巡河、市政设施管养巡查深度融合,发动基层力量,全年累计检查排污口204口(次);建立问题清单移交和督办制度,对发现的问题即查即改、动态清零;全年完成雨水口清疏42194次,大幅减少污染物随降雨入河。针对重点排口,采取工程改造、截污纳管、强化疏浚等“一口一策”措施,有效遏制排污口溢流对水质的影响,守住了污染物入河的“最后一道闸门”。
一网覆盖:系统防控,织密流域立体监管网络
在重点点源取得突破性治理的同时,珠海市着眼于长效长治,将治理重心转向系统防控能力的构建。织密从支流毛细血管到管网大动脉、从水体空间到陆域岸线的全域覆盖、立体防控网络,扎实写好流域“精细化治理”的后半篇文章,巩固和拓展水质改善成果。
强化河涌日常巡查监测常态化,珠海建立健全沿线企业监管台账,定期对支流开展快检,在重要干支流点位设置8套水质监测微型站及2套通量监测站,实现水质实时动态掌握。香洲区将前山河一级支流列为治理重中之重,实行“区镇街领导包干制”,由区镇街领导重点定期巡查。全年累计巡查各级河段6018条(次),包干领导累计巡查202次。2025年,实现一级支流全部消除劣V类,其中6条支流水质稳定达到或优于III类,南屏东、南屏中均达Ⅳ类,水质持续改善,成为前山干流的“清水廊道”。
针对流域内管网短板,珠海投入真金白银,持续强化管网建设与养护力度,打造流域管网“建、管、养”全链条。全年前山河流域内新建污水管网新建、改建城镇污水管网25.9公里,新建、改建城镇雨水管网25.6公里,疏通雨、污水管渠932公里,巡查管网总里程超5万公里,有效恢复管网“毛细血管”的输排功能。推进流域雨污分流改造,投入40亿元,全面推动流域综合整治EPC项目,完成前山河流域内珠海段全部支河渠和22条城中旧村的“百分百”系统治理,累计清淤4.18万立方米。特别针对499个住宅小区和24.3公里市政管网存在的雨污混接、错接“顽疾”,完成100%整治,流域内基本实现雨污分流,从源头上大幅度减少污水入河。
充分发动街道、社区网格员力量,开展对餐饮、汽修、建筑工地、农贸市场等面源污染源的“无死角”常态化巡查,全年排查3690次,整改问题36个。加强对初期雨水的管控,在关键节点建设调蓄池和处理设施。通过综合措施,构建起“支流有人管、管网有人护、流域有人巡、污染源有人查”的全域防控格局,将污染管控的“触角”延伸到流域的每一个“神经末梢”。
通过“三个一”治理模式的系统化、精细化实施,前山河流域水环境治理实现“十四五”完美收官,交出一份亮眼的成绩单:在2025年上游来水总氮浓度同比大幅上升65.7%的极端不利条件下,石角咀水闸断面总氮浓度实现有效削减,水质综合评价指标及总氮指标均达到国家考核目标。前山河流域生态系统逐步恢复,河岸景观显著提升,常有居民静坐岸边垂钓、漫步亲水步道,成群白鹭在河面翩跹起舞、水鸟贴着清波掠过,昔日的河涌如今碧波荡漾、生机盎然,市民亲水乐水的幸福感实实在在、触手可及。
来源:中国环境