珠水穿城,云山叠翠。广东省广州市,这座位于三江入海口的千年商都,水网密布、河涌纵横,水环境的质量不仅关乎城市的“面子”,更牵动着千家万户日常生活的“里子”。
近年来,广州市坚持以人民为中心的发展理念,在深入打好碧水保卫战的基础上,创新探索出“快查快治、抓早抓小”的涉水问题解决模式。从“接诉即办”到“未诉先办”,从“运动式整治”到“动态清零”,广州用一套精细化的治理组合拳,让群众门前的“小微”涉水烦恼第一时间得到解决。
健全机制,清单管理:让整改跑在投诉前面 在广州市环委办,一张“珠江水系整治作战图”格外醒目,广州市1718条河涌的治理动态一目了然。这张图的背后,映照的是一套高效运转的“精细调度管理机制”。
“过去协调难、反馈慢,一个问题可能要兜好几个圈子。现在不一样了,‘涉水小微环境问题’直接在粤政易群里交办,这周发现,这周就得有整改反馈。”广州市环委办工作人员指着手机上的粤政易工作群介绍说。
为了压实治水责任,广州市主要领导多次专题研究部署全市珠江水系问题排查整治工作,广州市环委办印发《广州市珠江水系整治方案》。以“涉水小微环境问题”为切口,明确“系统梳理、精准施策、专班推进”工作主线,确定近、中、远期治理目标与工作举措。
同时,市级统筹建立“精细调度管理、即时落实反馈”的全链条闭环工作流程,实施“周调度、月通报”涉水问题快速排查整治机制,并实行清单化和台账式管理,确保了“涉水小微环境问题”从问题发现到整改落实的全过程及时跟进。
数据显示,得益于这一机制,全市月度问题整改率超90%,累计整改率超99%。这意味着,绝大多数群众身边的涉水烦恼,在被发现后的很短时间内便进入了解决“快车道”。
部门协同,基层发力:从“单打独斗”到“攥指成拳” 珠江水系整治工作关键在基层治水实践,然而基层治水往往面临“九龙治水”的困境。广州市积极用好基层创新力量,探索建立了“水质监测+现场巡河+部门协同+公众监督”的属地责任落实和分工协作体系。
“治水首先是要摸清水质情况。”广州市生态环境局水与海洋生态处工作人员介绍说,对全市河道名录中1718条河涌开展全覆盖精细化水质监测,全面掌握河涌水质变化情况,并压实河长巡河履职责任,以“水质数据分析”联动“现场巡查排查”,及时锁定存在水质反弹的风险区域,推动重点、难点河涌问题解决。2025年,全市开展精细化监测超1.3万条(次),各级河长巡河超20万次。
“现在各个部门分片区按季度包干问题,大家的配合越来越好,意识也越来越高。”广州市生态环境局增城分局工作人员介绍说,增城区创新分片区交替包干巡查制度,建立职能部门分片区按季度包干查、各镇街滚动式清单化动态治理工作模式,对全区297条河涌开展每季度全覆盖、分轮次滚动摸排,2025年,职能部门和镇街协同推进2229个问题整改。而这也是广州创新“部门+镇街”协同机制的生动实践,在这一制度下,各区生态环境、水务、城管和农业农村等部门加强联动,齐抓共管、主动攻坚。
“现在看到河涌水体污染问题,我们可以通过微信公众号,或者是河湖长制公示牌的电话号码,直接反馈,非常便利。”白云区居民提到。以解决群众身边涉水问题为抓手,白云区积极整合河湖长制公示牌、微信公众号、政务热线等渠道,打通群众监督“最后一米”,实现群众诉求快速响应,2025年累计处理599个各平台交办涉水投诉问题,涉水“小微”环境问题得到及时解决。这是广州深化“开门治水”公众监督机制的缩影,广州通过建立“接单—派单—督办—销号”闭环处理流程,快速解决群众关心的水环境问题。
科技赋能,“抓早抓小”:为全运会水环境保驾护航 2025年,第十五届全国运动会在广州市举办。对于举办室外涉水项目的城市而言,水环境质量不仅是生态底线,更是城市形象的展示窗口。广州创新实施加密监测、即时反馈、限时溯源的“快查快治”机制,对重点水体开展日查日清,用科技手段将问题消灭在萌芽状态。
“我们的无人机在日常巡航中,发现赛事场馆上游河道水质出现异常。”回忆起全运会前的一次突发状况,广州市生态环境局保障人员仍记忆犹新。面对突发情况,应急机制瞬间启动,应急队伍连夜集结,通过通宵排查和精准溯源,在24小时内锁定污染源并妥善处置,确保了赛事未受丝毫影响。
为了做到“抓早抓小”,广州织起了一张“智慧水网”:新增5套微型水站24小时实时监控,布设两套无人机基站进行水质巡查与反演。实施全运会加密监测预警,广州市累计开展实验室及现场快检超3000次,按需启动“每日监测、快测快报”机制。
为推动问题解决,广州市组织开展现场排查溯源工作,针对全市的重点水体梯次开展全覆盖巡查,滚动式、清单式交办问题,细化整改措施及明确责任主体,实现“涉水小微环境问题”日查日清。成立资深专家会商团队,开展现场技术帮扶,提升基层治理能力。
数据显示,全运会期间,广州市34个省控重点管控水体100%达标,流溪河李溪坝等重点保障断面稳定保持Ⅱ类水标准,这背后正是“隐患早发现、险情早控制”机制的强力支撑。
动态清零,长治久清:守住群众门前的“三条底线” “以前河涌边有垃圾、有异味,反映后虽然也会处理,但总有个过程。现在感觉反应快多了,有时候我们还没注意到,问题就已经解决了。”家住荔枝湾涌附近的居民感慨道。
这得益于广州针对群众身边的涉水环境问题,牢牢守住“水体不劣化、水面无大面积垃圾、污水无直排”3条底线,抓好风险隐患的早期阶段管控,推动问题发现从事后处理转向事前防控。例如监测点位发现污染物浓度异常,即时反馈属地,次日完成溯源并交办有关单位整改,有效防范涉水早期隐患发酵成为社会舆情的大问题。
同时,推动问题线索从“上级检查交办”转向“区镇主动排查”。专班问题线索中累计自查上报率超90%,区镇主动自查自纠的重视程度和执行力度,确保了涉水问题“应查尽查、应报尽报”。
为彻底解决群众身边的涉水小微环境问题,广州将问题整改从“运动整治”转向“动态清零”。例如河涌垃圾这类“小微”问题,一经巡查发现及时督促属地进行清理。
截至2025年上半年,专班交办的1.3万余条问题线索中漂浮垃圾问题和河岸垃圾问题等涉水“小微”环境问题,占比超过一半,动态清零避免“量变”积累形成“质变”。
经过两年的实践,广州市以“涉水小微环境问题”为切口,创新快速响应群众水环境治理诉求的“四个机制”,推动全市水环境质量持续改善。2025年,全市500条重点区域一级支流消除劣V类,水质优良率较2021年提升34个百分点;国考、省考断面水质优良断面比率为100%,Ⅱ类水质的断面比率为75%,让清澈的碧水不仅流淌在远方的江河,更映照在百姓的家门口。
来源:中国环境