“农村污水治理是改善农村人居环境、建设美丽乡村的关键环节。”北京市政协委员、北京首创生态环保集团副总经理黄绵松建议,通过全面盘清家底,强化分类分级,健全保障机制等,进一步提升首都农村污水治理水平。
黄绵松表示,北京市高度重视农村生活污水处理工作,持续补齐农村地区的水环境治理短板,推动污水处理率持续提高。
他建议,全面盘清家底,实现全市农污设施一网通管。建立农污设施动态核查机制,定期开展市域范围内农村污水处理设施及配套管网盘点,摸清全域农污站网空间分布与基础情况,明确设施类型、规模、权属、运行状态等关键信息。提高数字化监管水平,将全市农污设施纳入统一平台集中管理,实现“一网统管”,为精准绩效考核与财政资金拨付奠定基础。
“应制定农污设施分类分级监管标准,提高农污监管的精准水平。”黄绵松说,通过结合所属区域农污设施运行特点及常态化监测结果,构建多维度量化评估指标体系。定期开展农污设施运行质效评估,针对运行状况不佳的设施,系统编制“一站(网)一策”提质增效实施方案,推动针对性改进措施落地落细,持续提升运行质效。
如何夯实农污设施长效运行基础?黄绵松建议进一步明确多方参与的责任机制,鼓励通过村规民约引导村民共建共治,拓宽社会参与渠道,形成治理合力。进一步增强财政资金对农污项目的资金保障水平,加强资金使用的全过程监管,提升农村污水治理项目运维资金供给稳定性与使用效能。
此外,黄绵松今年的提案还关注到了密云水库,“密云水库作为首都重要的地表饮用水源地,其水质直接关系到首都人民饮水安全和区域可持续发展。”
黄绵松表示,近年来,北京市不断深化密云水库流域水环境保护工作,水质保持国家地表水Ⅱ类标准并稳中向好,有效发挥了首都供水“压舱石”作用。去年10月《密云水库水源保护条例》颁布,将保护工作全面纳入法治轨道,对密云水库及其流域保护标准与管理工作提出了更高要求。
他建议全面强化监管与执法体系,科学加密水质监测点位和各类污染源监测网络,加快建设全流域统一智慧监管平台,打造“一张工作底图、一张监测网、一张监督网”的监管体系。实施最严格的全过程污染管控,严格工业项目准入与环境监管,深入推进农业绿色生产,强化畜禽养殖污染治理,深入推进农村环境整治。同时,对污染源实施网格化监管和常态化巡查,健全多部门及跨区域常态化联合执法机制,确保流域范围内生态安全。
为提高流域系统治理水平,黄绵松建议深化密云水库流域联建联防联治机制,系统实施水土流失治理、植被恢复、生态缓冲带建设、农业面源污染拦截等措施,从源头上净化入库径流。开展流域内城镇、农村污水管网覆盖盲区及设施运行效果评估专项排查,进一步提升污染源头治理水平。强化跨区域水环境风险应急联动,联合制定应急预案,定期开展演练,确保在发生突发情况时能够快速响应、协同处置。
在深化长效治理方面,黄绵松建议,引导社会资本参与有机农业、生态旅游等生态产业发展,推动保水富民融合发展。加强生态补偿资金使用的指导工作,优化资金分配规则,将流域内水源保护项目实施效益与生态补偿金补偿额度挂钩,更好的发挥补偿资金引导作用。
来源:人民网