西江潮涌,桑基鱼塘相映;北江碧波,古镇新景交融。
广东佛山这座因水而得、依水而兴的制造业大市,正以“十六字”治水思路为引领,重构人与自然和谐共生的生态图景。
从饮用水水源长期保持优良、水质改善幅度排名全省前列,到潭洲水道等多段碧带入选广东省第一批省级绿美碧带、高明河入选生态环境部第三批美丽河湖优秀案例,从黑臭水体整治、市考断面消劣到打造亮点河涌、清洁小流域共享治水成果,佛山用系统性治水实践,交出了一份让群众看得见、摸得着、能受益的生态答卷。

从“九龙治水”到全域协同的战略转变 清晨逐渐苏醒的顺德桂畔湖,沿着碧道慢跑的行人,倒映在粼粼波光中,与远处的现代建筑群构成一幅动静相宜的画卷。很难想象,这片如今入选广东省首批省级幸福河湖的水域,曾因生活污水溢流一度沦为劣Ⅴ类水体。这样的蝶变,正是佛山治水理念革新的生动注脚。
2021年,佛山推进治水体制改革,打破“九龙治水”困局,建立“市级统规划、统标准,区级统资金、统建设”的指挥体系。市级层面印发政策文件,做好顶层设计,指导各区同向发力、同步治水;区级组建6000余人的治水大军,实行扁平化决策、实体化运作,强化执行落实。这种“集团军作战”模式,让跨镇域流域治理得以高效推进——过去需要6个部门协调半年的清淤工程,如今通过统一调度,3个月即完成主体施工。
资金保障机制的创新同样关键。佛山构建“财政资金+中央预算内资金+国债+专项债+项目融资”的多元化投融资模式,2021年以来,累计投入治水资金近480亿元。南海区桂城街道以EOD模式获得9亿元授信,顺德区通过“投贷联动”融资18.6亿元,获批中央预算内资金、国债累计14.89亿元,发行专项债共16.18亿元。
从局部治理到系统修复的立体实践 在南海区平洲污水处理厂的中控室,实时监测屏上的COD浓度曲线稳定在220mg/L以上。数字背后,是“源网厂河”一体化治理的精密协同。2021年以来,佛山市完成3070.14公里污水管网的建设工作、暗渠整治150.37公里、排水单元改造881.88平方公里,全市4820条自然村初步实现农村生活污水治理全覆盖,通过污水管网的“毛细血管”,将生活污水输送至处理设施“净化中枢”,尾水作为河道补充水重新回归自然循环。
全链条治理思维始终贯穿佛山治水全过程。针对工业污染,佛山完成68个镇级、179个村级工业园“污水零直排区”建设。高明区对川工业聚集区引入水环境大数据系统,通过“猫头鹰”监控与水质溯源技术,让曾经的黑臭水体独岗涌实现稳定达标。针对农业面源污染,全市完成22.91万亩鱼塘改造,推动养殖尾水的循环利用和资源化利用,完成规模化养殖场100%配套建设粪污资源化利用设施,并确保设施正常运行,强化禁养区管理,严防畜禽养殖污染反弹。清淤疏浚与水系连通同步推进。2021年以来,佛山每年摸排河道超1000公里,累计清淤517公里,相当于打通从广州到珠海的水路通道。用“小工程”疏通“大血脉”,以“微改造”激活“水活力”,聚焦断头涌、滞流点、支毛涌等治理难点,让南海区南顺联安围等区域实现“死水变活水”。
江河两岸的蝶变同样令人瞩目。佛山以“清四乱”专项行动为抓手,拆除违建超541.46万平方米,清理占地642.95万平方米。这些“还河于民”的土地,大多变身碧道或湿地公园,复绿面积超150万平方米。从城中心到城郊,从高楼大厦到鹭语飞花,千里碧道如绿色丝带串联城乡,“三环六带”碧道格局初步呈现。

从水质改善到价值转化的生态跃升 高明河沧江水闸的水质监测站里,最新数据显示:这个曾经因流域内生活、工业、农业等污染集中排放而预警频发的国考断面,流域水质由Ⅳ类改善为Ⅱ类,且已连续三年达到优良。这一变化不仅让沿岸村民重新拾起鱼竿,更带动了滨水产业的兴起。高明河沿岸碧道、生态景观廊道、文物古迹、古村落等串珠成链,吸引游客超1200万人次。
水环境质量的提升,带来了看得见的民生福祉。全市486条黑臭水体已实现全域消除黑臭,246条主干河涌中劣Ⅴ类断面降至27个。农村供水实现“三同五化”全覆盖,4823条自然村全部喝上“放心水”,提前3年完成省水利厅下达的目标。饮用水水源地水质长期100%达标,保障了粤港澳大湾区近4000万人的优质供水。14个国省考断面优良率达92.9%,其中3个断面实现“跳级”提升,高明河更是入选生态环境部美丽河湖优秀案例。
生态优势转化为发展优势的路径愈发清晰。作为全省2个全域水经济试点城市之一,佛山已确定了9个水经济试点项目,总投资26.1亿元。创新提出的环西江—北江区镇村高质量发展先行区,将践行“两山”理念的实践高地,完成3个水经济试点项目,协同文旅部门推动一批水上文旅项目,为市民群众提供优质水生态产品和水文化盛宴。这种“治水—生态—经济”的正向循环,让“以水兴城”从理念变为现实。

全民参与的治水氛围日益浓厚。2025年,1300余名河湖长累计巡河12.5万次,8.5万名“河小青”志愿者开展2056余场护河活动。三水区创新“企业河长”机制,20家企业认领河道管护责任;顺德区推行“民间河长治水金点子”征集,让群众智慧融入治理实践。这种“政府主导、社会协同”的治理模式,让每一条河涌都成为守护共同家园的纽带。
从阶段达标到治水兴水的未来蓝图 在佛山市智慧水务平台的大屏幕上,7万条监测数据实时跳动,构建“市—区—镇—企—人”五级治理网络。这个数字治水中枢,正为下一步治理提供决策支撑。

佛山将以美丽幸福河湖建设为统领,以全面改善水生态环境质量为核心,统筹水资源、水环境、水生态协同治理,构建“两江引领、九大流域协同、二十七个联围落实”的空间管控格局,实施差异化分区施策,以高标准建设环西江—北江区镇村高质量发展先行区为契机,推动全域治水兴水,保障国省考断面达标,实现市考断面和湖库全面消劣、巩固黑臭水体治理成效。
同时,生态修复将向纵深推进,通过生态驳岸建设、水生植物种植等低成本措施,实现“清水绿岸”向“鱼翔浅底”升级,推动水系活力提升,构建流域水动力模型,通过闸站联合调度,让“活水绕城”成为常态。
水经济发展将迈出更大步伐,10个全域水经济试点项目正加快建设,计划引入皮划艇赛事、滨水露营等新业态,带动周边土地价值提升与产业升级。桑园围等水利遗产的活化利用同步推进,让“水文化”成为城市新名片。
站在新的起点上,佛山治水已从“攻坚战”转向“持久战”。随着全流域治理的深入推进,这幅“城在水中、水在城中”的绿韵水乡画卷,必将更加舒展动人。
来源:中国环境