
城市空气质量、长江武汉段水质自动监测数据实时上传,企业生产污染情况线上实时掌握,环境问题通过“数据分析+人工巡查+AI预测”实现精准锁定并快速处置,企业市民线上就可以完成环保咨询……这一幕幕智能治理场景,正是湖北省武汉市生态环境局开展数字能力提升三年行动赋能超大城市生态治理现代化的生动缩影。
“十四五”以来,武汉市生态环境系统深入学习贯彻习近平生态文明思想,锚定“打造人与自然和谐共生的重要典范”目标,将数字化作为破解生态治理难题的核心抓手,通过构建“能监控、能研判、能指挥”的数字治理体系,不仅实现了长江大保护、污染防治攻坚等生态环境治理效能的跃升,更让“蓝天、碧水、净土”的生态红利惠及千万市民,为超大城市生态环境治理现代化贡献了可复制、可推广的“武汉方案”。
擘画数字蓝图推动数智转型
“过去靠‘人工巡查+经验判断’,污染源排查像‘大海捞针’;现在有了数字平台,数据实时归集、问题智能预警,治理效率翻了好几倍。”武汉市生态环境保护综合执法支队工作人员感慨数字化为生态环境执法工作带来的变革。
变革的起点,源于一套科学系统的顶层设计。2023年3月,《武汉市生态环境局数字能力提升三年行动方案(2023—2025年)》(以下简称《方案》)出台,明确以“四统一、五集中”为原则,构建“1234”的生态环境数智化转型总体架构——以“1个平台”为核心,“2个体系”为支撑,“3个中心”为应用核心,“4个层级”为实施路径,形成“能监控、能研判、能指挥”的全链条数字化治理框架。
“我们的目标很明确:用三年时间,让生态环境治理从‘被动响应’转向‘主动预警’,从‘分散作战’转向‘协同闭环’。”武汉市生态环境局相关负责人表示。《方案》将目标拆解为三个阶段:2023年底启动蓝天卫士、惠企便民等六大场景建设,完成系统功能整合;2024年底建成“三个中心”应用体系,新增碧水卫士、排污许可一证式管理等七大场景;2025年底实现生态环境业务信息化覆盖率100%,与智慧城市深度融合。
为保障《方案》落地,武汉成立了由局主要领导任指挥长的数字化能力提升项目指挥部,下设协调督导组和项目工作组,建立“监控预警—分析研判—任务调度—协同处置”的闭环管理机制。同时,采取“逐年申报、分步建设”资金保障模式,联动市直部门、科研院所等多家单位,形成“政府主导、技术支撑、多元参与”的建设格局。
夯实数字底座筑牢数据基石
“要实现‘能监控、能研判、能指挥’,首先得有‘看得全、算得准、用得上’的数据基础。”武汉市生态环境宣教中心负责人介绍。三年来,武汉重点打造“全要素感知、全流程治理、全场景共享”的数字底座,为数字化治理提供坚实数据支撑。
今年8月,武汉市生态环境局“水环境动态监测与精准治污闭环管理”场景成功入选三批湖北省数据局公共数据“跑起来”重点联系服务示范场景。在江夏区斧头湖,武汉市通过“五基天眼”系统探索“遥感卫星+高光谱无人机+水质自动监测站+漂流浮标式水质仪+碧水卫士平台”的立体组合,正推动实现水环境监测从单点向全域、静态向动态、平面向立体的转变,从而大幅提升监测效率和精准度,构建起“监测—分析—调度—治理”的全流程闭环体系,实现水质状况动态监测、污染来源精准识别与问题整改全程跟踪,有效提升水环境治理智能化水平。
目前,武汉已建成覆盖空气、水、土壤、噪声、生态的全要素监测网络:在空气监测方面,208个空气质量自动监测站实时采集6项核心指标,织密大气污染“感知网”;在水环境监测方面,135个河湖水质自动站覆盖长江武汉段、汉江武汉段及全市重点湖泊,8913个入湖排污口基础数据实现“一口一档”;此外,30个噪声自动监测站、309个秸秆焚烧监测点、407个重点区域视频监控,以及土壤、地下水手工监测数据,共同构成了“天地一体、动静结合”的数据体系。
为确保数据质量,武汉开展“数据大生产”专项行动,通过“分级治理机制”进一步提升数据价值:生态环境部门负责“粗加工”,清洗数据、统一格式,解决水、气、固废等数据口径不一的问题;市数据局负责“精加工”,开展深度脱敏、关联分析,生成高质量数据集。目前,武汉生态环境数据平台各类数据日均增量超百万条,形成了“真数据、准口径、全要素、新动态”的治理成果。
2024年以来,武汉市生态环境局建设的“大气环境质量监控数据集”“全域水环境质量数据集”先后入选武汉市、湖北省高质量数据集应用案例。2025年3月,作为武汉市数据一体化首批试点单位,武汉市生态环境局率先启动数据资源盘点及分类分级工作,对接武汉市一体化数字资源平台。
“跨部门数据不通,曾是治理的大难题。比如,大气污染治理需要气象数据,以前要线下申请,现在平台直接共享,响应速度快多了。”武汉市生态环境宣教中心技术人员表示,除了内部数据共享,武汉市生态环境局与市城运中心、市自然资源和城乡建设局、市气象局等12个委办局建立数据共享通道。2025年8月,武汉市生态环境局还在湖北省公共数据资源登记平台完成空气质量日报数据资源登记,从而推动形成“内部高效支撑、跨部门协同联动、公众广泛参与”的生态环境数据共享格局,切实发挥高质量数据集对生态环境数智化转型的核心保障作用。
坚持问题导向突破关键痛点
在武汉东湖高新区,作为国内首个低空共享无人机示范区,这里部署了128套无人机自动机库,构建518平方公里“低空航路网”,63条大气监测航线覆盖复杂区域。2025年以来,无人机累计生成287份气体检测报告,通过AI算法输出趋势分析,助力污染源定位精度提升60%。“过去人工巡查需要3天才能覆盖的区域,现在无人机两小时就能完成,数据还能同步共享给应急、城管等部门,实现‘一机多用、一网共治’。”武汉东湖高新区生态环境和水务湖泊局工作人员说道。
“数字化不只是‘建平台、装设备’,关键要解决实际问题。”武汉市生态环境局相关负责人表示,通过AI算法和多源数据融合实现“精准研判”,从而实现科学决策、高效指挥的目标。
目前,武汉市生态环境智慧监管平台已经构建起“全域统一调度、全流程闭环管控”的指挥体系,系统自动汇聚环境质量预警、水气巡查、执法监管等11类场景的问题线索,通过“1个市级中心+7个区级分中心+N个网格站点”实现分发与跟踪,工作人员通过移动端实时更新处置进度,指挥中心通过“作战地图”可视化跟踪,任务办理率达95%,问题平均处置时间缩短至两小时内,真正实现“件件有回音、事事有结果”。2025年5月,“武汉市生态环境智慧监管平台”案例成功申报《第八届数字中国建设峰会数字生态文明分论坛典型应用案例》。
“蓝天卫士3.0”场景集成空气质量监测点、重点企业在线设施、秸秆焚烧监控点等多源数据,通过建立监测、监管、监察“三监”联动24小时轮值机制,2025年重污染天气期间,协同多部门实施“三停三限”措施,实现48小时内PM2.5浓度下降30%以上。
针对中央生态环境保护督察反馈的后湖水质下降问题,武汉搭建后湖专题平台,通过卫星遥感锁定水质异常区域,无人机巡飞与实地采样联动排查,平台派发任务并跟踪整改。截至2025年9月,后湖水质基本达到地表水Ⅳ类标准。
2025年5月,武汉市生态环境智慧监管平台的“自动监控数据造假识别模型”发出预警:武汉某科技有限公司废水排口数据异常。执法人员根据系统线索突击检查,当场查获企业水样替换的违法行为——这是武汉非现场执法的典型案例,通过“双模型+全流程分析”体系,破解了传统执法“人海战术、取证难”的困境。
此外,作为首批生态环境部噪声地图试点,武汉市江汉区架设26台噪声AI自动监测设备,可实时区分交通、工地、社会生活等噪声类型,并精准定位到具体区域。2025年高考期间,通过系统准确定位考点周边噪声来源,执法人员迅速协调整治,有效解决了传统噪声监管“投诉时噪声消失、排查时无迹可寻”的难题。
创新AI应用探索惠企便民
在武汉生态环境的数智化转型道路上,不仅有“能监控、能研判、能指挥”的高效应用,更有生态环境智慧服务的创新实践——通过打造“惠企便民”系列场景构建“政企民”互动桥梁,为企业降本增效,为公众保障参与权,更凝聚起多元共治合力,为超大城市治理提供坚实支撑。
“在‘环保医生’平台咨询,10秒就收到解答。”武汉某汽车零部件企业负责人点赞的“环保医生”,是武汉市生态环境局“惠企便民”场景的核心服务。平台构建“AI初诊+专家复诊+上门会诊”三级体系,整合2000余份全国性及省市级环保政策文件,2025年以来累计服务企业超1076家,处理公众咨询594次,填补了传统环保服务的时空空白。
围绕排污许可“一证式”管理要求,运用大模型技术优化许可证前审核、证后质量抽查流程,解决企业申报许可证发证质量不高问题,创新推出《武汉市排污许可管理标杆企业打造办法》,配套开发“排污许可标杆企业”场景,根据8项一级指标、29项二级指标综合评估出“排污许可标杆企业”,结合正面宣传引导、优质环保服务、包容审慎监管等激励措施,实行政企联动,营造支持中小企业绿色发展、健康发展的良性竞争氛围,提升排污单位持证排污、按证排污意识。
“输入项目选址和产业类型,10分钟就能拿到合规性报告,还能看周边污染源分布,太方便了。”武汉某环保咨询公司工作人员体验“武汉市生态环境分区管控公众服务平台(公测版)”后表示。通过整合全市104个环境管控单元数据,最终以“智能解析+可视化呈现”将专业研判咨询服务向企业、公众开放,企业或公众登录后,系统自动解析项目关键参数,与管控单元准入要求多维度比对,生成包含“合规性结论、限制条件、优化建议”的报告;同时,可查看区域内生态红线、污染源分布等叠加图层,直观了解环境约束,较传统线下咨询模式缩短90%的时间成本。
武汉的AI探索印证了“技术扎根场景”的逻辑:一方面,前期构建的高质量数据集为大模型提供“养料”;另一方面,聚焦汽车产业集群优势、分区管控刚需等本地化场景,避免了技术“水土不服”,真正让AI服务于治理实践。
聚焦汽车行业工艺流程复杂、排污因子多、标准更新快的审核难点,武汉开发了全国首个汽车行业专属排污许可智能审核大模型,针对焊接、涂装、总装等核心工艺,预设几百条行业专属审核规则,覆盖废气排放因子核查、治理设施匹配等关键维度,单张许可证审核时长从传统1天压缩至20分钟,报告审核中自动校验数据逻辑、排放浓度达标情况,准确率达95%,已纳入生态环境部智能化辅助审核试点,目前已进入试用阶段。
推动公众参与共享绿色生活
生态环境治理的成效,终究要体现在全民共建共享的实践中。武汉市在生态环境数字化能力建设过程中,始终将“公众参与”作为重要着力点,通过搭建数字桥梁、创新参与场景、强化激励引导,让绿色理念渗透到衣食住行的细微之处,推动“要我环保”向“我要环保”转变,构建起全民参与的绿色生活新格局。
今年,武汉一项创新惠民政策引发广泛关注:市民乘坐地铁、公交等绿色出行产生的碳减排量,可兑换现金抵扣房贷利息。这一举措在全国尚属首例,为绿色生活与金融服务融合提供新范例。“武碳江湖”碳普惠平台的推出,成为激发全民减排的关键抓手,平台将骑行、公交出行、垃圾分类等10余种绿色行为量化为“碳积分”,积分兑换公交卡、景区门票等奖励的机制,让绿色消费形成闭环。
在“无废城市”建设中,1640个“无废细胞”建设成果通过平台可视化公示,公众既能查询周边“无废学校”“无废社区”的建设标准,也能参与“无废家庭”评选,让减废降碳从企业责任转化为家庭实践。
在生物多样性保护中,武汉市创新上线“生物多样性地图”,并邀请公众参与物种观测、线索上报,形成“科研机构+公众志愿者”的调查模式。学校、社区开展的“生态科普”“自然观察”等活动与数字平台形成联动,构建起“家庭—学校—社会”的生态环境保护参与链条。
从数据公开到场景创新,从个体参与到多元协同,武汉以数字化手段搭建起公众参与“快车道”。在美丽武汉建设的征程中,公众不再是生态治理的“旁观者”,而是绿色生活的“践行者”和“受益者”,这种“政府搭台、全民唱戏”模式,为超大城市推动绿色生活转型提供了鲜活范本。
“数字化不仅提升了治理效率,更让市民感受到实实在在的生态红利。”武汉市生态环境局相关负责人表示,如今,武汉市民打开手机就能查空气质量、看湖泊水质,参与绿色行为还能换奖励,“绿水青山”的获得感、幸福感、满意度不断增强。
打好“十四五”规划收官战,奋进“十五五”新征程。武汉将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神,紧扣“加快经济社会发展全面绿色转型,建设美丽中国”的部署要求,以全面推进美丽武汉建设为主线,努力构建“全域感知、全链智能、全民共治、全程协同”的生态环境数智化治理新体系,推动实现生态环境监控“无死角”,加快治理决策从“被动响应”向“主动预判”“精准干预”跃升,以数字技术迭代赋能全面绿色转型发展,为武汉在湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点中“当好龙头、走在前列”筑牢生态环境数智支撑。
来源:中国环境报