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中国大坝学会理事长、水利部原副部长矫勇:坚持水网建设中的生态安全
发布日期:2024/6/25 11:03:47


    图为中国大坝学会理事长、水利部原副部长矫勇。民进中央供图

    2023年5月,党中央、国务院印发《国家水网建设规划纲要》,在全国推动国家水网建设。国家水网是由自然水系和经济社会侧支循环构成的水利基础设施网络,是一个二元结构的巨系统,反映了自然水系与经济社会的相互作用,折射出需求与保障、发展与约束、利用与保护的关系。

    构建国家水网,就是根据经济社会高质量发展要求,通过在自然水系上建设现代化的水利基础设施网络,实现对江河更加科学高效的管控和调度。这是解决我国水资源时空分布不均、更大范围实现人口经济与资源环境承载能力空间均衡的必然要求,是解决生态环境累积欠账、实现绿色发展的必然要求,是有效应对水旱灾害风险、更高标准筑牢国家水安全屏障的必然要求。

    重庆市拥有河流5300余条,其中流域面积3000平方公里及以上河流19条,50平方公里及以上河流510条,河网密度高于全国平均水平。但重庆市水资源开发利用程度低。本地多年平均水资源量为554亿立方米,由于山区中小河流建库条件差,开发利用率不足15%,使重庆成为西南五省工程性缺水的典型城市。

    重庆市三峡库区保护任务十分繁重。三峡水库是南水北调工程的战略补充水源。但是,三峡库区水土流失十分突出,面源污染物数量依然可观,三峡水库库岸带生态环境比较脆弱,消落区生态系统结构不稳定。

    同时,重庆市维系长江生态系统生物多样性和稳定性的任务艰巨。重庆水网建设要坚持生态优先,维系好这一江段的自然岸线,系统开展水污染防治工作,确保水生生物栖息地的生态安全,维系长江上游水生态系统的多样性和稳定性。

    针对重庆区域特点和发展需要,重庆市2023年编制并出台了重庆水网建设规划,启动了水网建设工作。重庆水网建设规划,一定要流域区域相结合,坚持系统思维,统筹兼顾,合理安排。

    统筹过境水与本地水,保障重庆供水安全。渝西八区、海拔200—500米高程地带,是当地水资源承载能力与经济社会发展要素空间配置严重不均衡的区域;而高海拔山区则是本地水资源开发利用不足,属于严重工程型缺水地区。因此,对于经济社会发展要素与本地水资源承载能力不相均衡的地区,应充分发挥客水作用,保障该区域供水安全。例如,对三峡库区海拔200—500米地带,则宜充分利用三峡水库水资源,通过提水将这一地带的中小型水库与三峡水库联通起来,实现水资源在不同高程区域间的优化配置,用保证率高的客水置换这一地区的城镇和工业供水,而当地水资源可以恢复农业灌溉和修复中小河流水生态。

    从流域和区域两个视角考虑重庆防洪安全。对于本地区山区河流洪水,充分考虑重庆河流自然属性、洪水特点及危害,结合城市国土空间布局要求,坚持“流域统筹、分区施策、风险管理”的原则,全面实施达标建设,健全以河道及堤防、水库等为主要构成的防洪工程体系,统筹防洪工程措施和非工程措施,实现全域防洪安全。

    坚持水网建设中的生态安全。水网的本底条件是江河水系,建设重庆水网,应特别关注江河水系的生态安全。判断江河生态系统安全与否,既取决于江河物理指标,如江河自然形态、水域岸线、自然水系连通等;也取决于江河的水文指标,如生态流量、生态水量等;还取决于江河的化学指标,包括COD、氨氮、总磷、总氮等;同时取决于江河的生物多样性指标,如水生生物系统的完整性、系统性等。建议重庆市率先建立起江河水系的生态环境指标体系,作为重庆水网建设中江河生态安全的基本判据。尤其要加强三峡水库库区和长江自向家坝以下400公里自然河段的生态保护,确保国家这一战略储备水资源的生态安全,确保长江上游400公里自然河段鱼类栖息地的生态安全,把重庆水网同步建设成美丽的江河生态廊道。

    来源:中国环境

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