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中国环境报评论:强化流域协同治理,推进水生态环境持续改善
发布日期:2023/6/8 11:39:40
    近期,经国务院同意,生态环境部、国家发展改革委等多部门联合印发《重点流域水生态环境保护规划》(以下简称《规划》),明确了长江、黄河等七大流域和东南诸河、西北诸河、西南诸河三大片区的水生态环境保护有关要求,谋划了新时代治水的“打法”思路,也为新时期开展水生态环境保护提供了基本依据。

    《规划》明确的“七大流域三大片区”充分显示了以系统性思维解决复杂问题的思想和方法,体现了新时代新形势新阶段下,深入贯彻山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的理念、奋力建设美丽中国的时代要求。

    当前,我国水生态环境改善正处于由量变到质变的重要节点,流域生态环境治理保护正处于压力叠加、负重前行的关键时期。以往的水生态环境治理偏重于落实行政区域责任,以流域为单元进行总体谋划不足。深入推进水生态环境持续改善,就要严格遵循水生态系统的整体性、系统性及其内在规律,统筹考虑岸上水里、地上地下、上游下游关系,着力推动水生态环境保护向水资源、水环境、水生态等流域要素系统治理。

    流域性是江河湖泊最根本、最鲜明的特征,抓住“流域性”这一关键要素,就能以一域谋全局,决胜攻坚新征程。从落实《深化党和国家机构改革方案》要求组建七大流域海域生态环境监督管理局,到《国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》明确提出“以流域为单元开展入河排污口排查整治”等,再到《长江保护法》《黄河保护法》施行,都彰显了党中央、国务院加强流域治理保护的意志和决心。

    落实好党中央、国务院决策部署,深入打好污染防治攻坚战,迫切需要以流域协同治理为突破口,构建流域统筹、区域落实、协同推进的流域生态环境治理保护格局。

    规划引领,做好流域治理保护顶层设计。根据流域生态环境禀赋和社会经济情况,以“河湖统领、三水统筹”为纲领,编制“好用、管用”的流域水生态环境保护规划,以流域为单元明确重要生态空间管控要求、明确重要水体保护治理要点和重点任务,健全流域水生态环境管理体系。

    强化监督,做细流域治理保护日常监管。以发现问题、推动问题解决为总体思路,组织各流域局监督实施《规划》及地市规划要点,定期调度《规划》实施进展,坚持整体推进,增强各项措施的关联性和耦合性,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接,实现整体推进和重点突破相统一。通过分析预警、调度通报、独立调查、跟踪督办相结合的方式,压实有关方面主体责任,持续推动流域内重点、难点水生态环境问题解决。

    协调联动,做优流域治理保护协同共管。探索建立职能上互补、信息上互通、监管上互助的流域综合监管协作机制,积极推动构建流域统一的生态环境标准体系、监测体系和信息共享体系,搭建流域跨部门、跨区域水生态环境保护联防联控和信息共享平台,在国家协调机制和流域内地方政府及协作机制之间承上启下,形成齐抓共管大格局。

    严格目标考核,做实流域治理保护任务落实。细化规划落实及流域水生态环境保护目标体系,明确各项工作目标区域落实具体要求。组织开展美丽河湖评选,充分发挥基层创新生动鲜活的榜样作用,科学、有序推进流域治理保护各项工作落实见效。

    来源:中国环境报 
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