首页 | 国内行业信息 | 国外行业信息 | 国内政策 | 行业技术 | 企业动态 | 展会信息
  当前位置:首页 > 国内行业 > 违法排放水污染物,法律适用困惑如何解?
违法排放水污染物,法律适用困惑如何解?
发布日期:2023/3/15 9:38:05
    2022年6月,某生态环境执法大队收到监测部门移交的某公司废水在线监测数据异常情况报告单。报告单显示,在某日17时至19时,这家公司污水处理站总排口(DW011)站点的COD小时值浓度超标。执法人员根据《排污许可管理条例》,以涉嫌“超过许可排放浓度排放污染物”为由,发起立案调查。

    有执法人员提出,根据《水污染防治法》,这家公司的行为同时涉嫌“超过排放标准排放水污染物”,应以超标排污为由,发起立案调查。

    一线执法人员常常有类似困惑。当查出违法排放水污染物时,到底该适用《水污染防治法》还是《排污许可管理条例》?为厘清二者关系,笔者结合此案进行分析。

    一方认为,此案适用《水污染防治法》。《水污染防治法》第十条规定,排放水污染物,不得超过国家或者地方规定的水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标,并规定了十万元以上一百万元以下的罚款处罚。“《水污染防治法》是具有更高效力的上位法,应当上位法优先。”

    另一方认为,此案适用《排污许可管理条例》。《排污许可管理条例》第十七条第二款规定,排污单位应当遵守排污许可证规定,按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施,建立环境管理制度,严格控制污染物排放。第三十四条规定,超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物的,处二十万元以上一百万元以下的罚款。“《排污许可管理条例》规定的法定罚款下限高于上位法,应处罚较重优先。”

    在此案实际办理中,环境执法机构在认真分析、征询专家意见、参考生态环境部典型案例的基础上,适用了《排污许可管理条例》有关规定。

    一是因为适用《排污许可管理条例》并未突破上位法的规定。

    二是因为适用《排污许可管理条例》符合《行政处罚法》的相关规定。《行政处罚法》第二十九条第二款规定,同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的,按照罚款数额高的规定处罚。

    三是因为适用《排污许可管理条例》符合“一证式”监管要求。《上海市固定污染源生态环境监督管理办法(试行)》规定,重点监管和一般监管对象中,对已核发排污许可证的固定污染源主要实施依证监管,法律法规规章另有规定的,从其规定;对未核发排污许可证的固定污染源,实施依法监管。

    值得注意的是,生态环境部于2021年11月17日公布的“各地排污许可违法违规典型案例(第一批)”中,广西壮族自治区南宁市鑫诺陶瓷有限公司超许可排放浓度排放大气污染物案也适用《排污许可管理条例》的相关规定。此案例具有明确的指导意义。

    当然,如果当事人未取得排污许可证或者排污许可证未明确规定许可排放浓度限值的违法排放行为,仍应依据《水污染防治法》等法律进行查处。

    作者单位:上海市生态环境局执法总队

    来源:中国环境报 
特别声明:本站转载并注明自其它来源的内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。电话:010-88372272 E-mail:1915838305@qq.com
最新资讯
荆门城南防洪调蓄池及配套雨水管网项目投入
西宁市持续推进地下管网更新改造项目
广西:“一张图”筑牢城市排水防涝安全防线
安徽:这些领域将全面使用再生水
广东水经济项目再获亿元级投资,生态绿水“
8.8亿元!中央预算内投资精准支持湖北1
重庆农村黑臭水体已经实现全面全域动态清零
10个美丽河湖保护与建设项目拟获中央财政
河北再添15个省级美丽河湖,总数已达26
重庆沙坪坝智慧防涝系统发力 南开下穿道“
热点资讯排行
1澳大利亚悉尼多个饮用水集水区检出“永久性
2阳泉市财政局下达省级补助资金 支持城镇排
3AI模型揭露美国地下水污染:超7100万
4IE expo China 2025第二
5第26届中国环博会——国际退役动力电池、
6第26届中国环博会——国际沼气与农业废弃
72024水业可持续发展大会在北京举办
8什么导致了西班牙极端洪涝?
9解锁循环经济密码,开启产业黄金市场 第2
10西班牙媒体:洪灾过后,西班牙鱼米之乡自然
关于我们 | 友情链接 | 法律声明 | 联系我们 | 广告服务
Copyright © 2000-2022 www.c-water.com.cn All Rights Reserved 水工业网互联网站 经营证许可证编号:京ICP备2022032253号
京公网安备 11010802021286号