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道路频遭"开膛" 代表建议立法管住"拉链路"
发布日期:2014/7/30 10:48:33

道路频遭"开膛" 代表建议立法管住"拉链路"

无处不在的道路施工加剧了西安城市拥堵

 

  去年以来,西安城区堵车问题日益严重,人们在出行时抱怨私家车增多、行人不遵守交规等问题的同时,街道马路“开膛破肚”也是一个重要的原因。陕西省人大代表印建安建议制定《陕西省城市地下管网建设经营管理条例》,用法律规范地下管网建设。


  印建安认为,随着陕西省城市建设迅猛发展,城市规模不断扩大,每年新建、改建的各类管线不断延伸,城市地下管网日益蔓延交错,但其归属不同专业管线单位,统一规划不足,各自建设,各自管理,信息不共享,无法实现管线系统的互联互通,导致反复施工。“拉链路”及挖断管线事故时有发生,不仅妨碍市民出行,且因停水、断电或通讯、网络中断等事故造成巨大经济损失。


  同一时间西安有60处占道市政工程


  印建安代表调查发现,截至2010年12月8日,仅西安市市政管辖范围内共有占道工程60处,其中地铁围挡施工37处,电力施工5处,天然气施工2处,给水管道施工6处,热力管道施工8处,市政道路改造桥梁施工2处;开发区内(含新区)有施工工地21处。许多工程施工项目因地下管线复杂、档案信息不共享引起变更施工方案等,造成工程延期。


  据了解,目前西安市共有道路面积4000多万平方米,其中市政道路面积2000多万平方米,近期(三个月内)被占、开挖的道路有25万多平方米,考虑到全年的情况及开挖道路影响周边区域道路通行的实际情况,道路使用效率不高,已成为西安交通拥堵的重要原因。


  地下管线管理职责不明


  因为地下给水、排水、燃气、燃油、热力、电力、通信、照明、工业、有线电视、公共监控视频等的管线及其附属设施等工程分属不同部门,缺乏统一规划,各自为政,经常出现道路开挖、施工、恢复后,另一部门短时间内又开挖的现象,被市民戏称为“拉链路”。


  全国大约有70%的城市地下管线没有基础性城建档案资料,地下管线家底不清的现状普遍存在;全国每年因施工而引发的管线事故所造成的直接经济损失达50亿元,间接经济损失达400亿元。


  陕西省目前尚未出台城市地下管线建设经营管理条例,造成相关部门对城市地下管线建设经营管理方面的职责不明,没有建立有效管理的社会机制。


  十二五期间西安市将进入道路维护高峰期


  陕西省十二五规划提出:“到2015年,全省铁路新建改建线路2500公里;高速连接线工程建成2000公里;通车总里程突破5000公里;改造完成二级以上干线公路3000公里;新建或改善农村公路30000公里……围绕实施《关中—天水经济区发展规划》,加快一高地四基地建设……”。西安市十二五规划提出:“建设功能完善的市政服务设施体系:完善供排水系统,改造供水管网,新、改建522公里输、配水管网;提高供热水平,规划建成投运中压管道工程约300公里,供热面积达到12757万平方米……建设西安国际化大都市,加快推进“西咸一体化”建设……”。另外,市政道路根据规范6年内要进行加层,西安市十二五期间进入道路维护高峰期。


  十二五期间如此规模的基础设施投资建设亟需制定《陕西省城市地下管网建设经营管理条例》,通过立法,加强地下管线建设、经营及管理,避免城市道路重复开挖,保护城市生产和生活环境,合理开发利用地下空间资源,确保城市地下管网建设的有序进行和城市地下管网的安全运行。

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