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江苏无锡推行治污新政
发布日期:2010/3/22 10:53:40

  在1:30000的地图上,整个无锡版图龟裂成了无数小方块,方块内填满数字,如同甲骨文。为了实现污水“滴滴入管”,无锡实施“网格化”管理,将全市划成了4172个小块,一格子一格子地梳理、填补污水外流的“漏洞”。这一做法将在全省推广。


  无锡市排水管理处处长赵磊日前告诉记者,虽然早在2008年底,无锡市就实现了污水处理厂和污水主管网全覆盖,但最大问题是难以将所有污水都收集起来。实施“网格化”管理,每个片区设立“片长”,旨在最终实现“污水管网全覆盖、排水用户全接管”的治污目标。


  每个“小格子”里都有三级“片长”


  记者来到该地图上的21号排水区即蠡湖街道景亭苑小区看个究竟:网格化是如何发挥作用的?


  这个小区有11幢多层居民住宅,常住居民约1200人。记者看到,每个楼房都安装有多根白色水管,上面分别写着“雨”或“污”的字样。这个雨污分流的做法,国内很多城市都在做,并非无锡一家,这里的特色,是大楼排水有“南北侧”之分。


  排水处的陈燕敏解释说,老小区南侧阳台只有雨水管,但很多居民把洗衣机搬到了阳台上,将污水接入雨水管,而北侧的厨房也存在乱接现象。最多时候该小区有315户存在污水乱排放现象。一旦工作中提到“南侧”或“北侧”排水,大家就了解了问题的具体方位、污水性质和管网安装程序等。


  放眼全市,每个“格子”里面都要做这样的功课:查找南北侧排水和下水道走向,确保雨污分流或者管道接通。为了确保工作持续推进,每个片区里都有三级“片长”,确保“每一寸”土地上都有人值守。对“小格子”工程的验收,则要分三步走:一是由“片长”自行检查,接着是排水处派人打开窨井盖查看雨污管道是否分开,最终是行业管理办公室组织专家组前来验收。不合格,再整改。


  有了“排水许可证”才能办营业证


  通过普查,老小区可以实现雨污分流、污水入管,那么新商户、新工厂如何实现这个目标?无锡实行的是“排水许可证”制度。


  排水处截污科的邵佩蓉告诉记者,任何新商铺或者饭店在申领营业证前,必须办理排水许可证:要自己先把污水支管道接到附近的主管道上,并经检查合格后,方可来办理许可证。而对于有些工厂,还要先抽检水质,如果污染物超出污水处理厂的处理能力,工厂还必须进行预处理,合格后才能领到许可证。


  “这是前置环节,没有它,所有的后续程序都走不下去,包括办营业证什么的!”赵磊介绍说,无锡为此还单独出台了地方性法规《无锡市排水管理条例》。换句话说,如果商户拒绝自动安装管道,就涉嫌违法。


  赵磊告诉记者,无锡每个区都设立了排水处,这在国内绝无仅有。推进网格化管理实在是面广量大,为此各个区排水负责人每周都要碰头开“推进会”。记者找到赵磊的时候,他正开这个推进会,内容涉及疏通老管道、说服商户等问题。


  按照计划安排,无锡已在2009年完成了30%的任务,今年继续完成50%,争取年底完成4000多个“格子”中的85%。“工程量小,工作量大,主要是做说服工作”!赵磊介绍说。


  “滴滴归仓”是一场环保“头脑革命”


  网格化管理,这个工作推进难度的确不小。


  无锡市有关人士告诉记者,用网格来量化推进进度,其实就是梳理、“激活”城市排水网的神经末梢,但不少人还接受不了这样的工作力度。甚至连一些兄弟城市的排水管理者也感叹,无锡的排水条例真是“太细了”!饭店要建“隔油池”、理发店要建“毛发收集井”、洗车店要建沉沙池、家庭排水要有人指导……排水管理,细到了居民的灶头前。


  按照规定,个体工商户、工厂要自己主动接管到附近的主管网中,花费也就几千元而已,但是不少人以前脑袋里根本就没有“排水”的概念,认为进入下水道就可以了。而如今,不光要进正确管道,还要自己掏腰包!对排水进行管理的过程,其实是一场“头脑革命”。


  行之有效的网格化管理,如何推广?有关人士介绍说,排水许可证制度堪称是其精华所在,“缺少它,推进起来会非常麻烦!”

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