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农村环保力度有待加大
发布日期:2009/12/7 10:19:37

  近年来,随着中央各项惠农政策的落实和实践,我国农村正发生着巨大的变革。然而农村的环境污染问题,因其缺乏规划、缺少投入、缺乏治理却不断加剧,农村生态环境、农产品安全问题以及农村环境污染防治已成为各级政府工作中新的重点和难点,如何破解当前农村的环境污染问题已迫在眉睫,亟待引起各界高度重视和关注。


  现在的农村已经不是远离环境污染的世外桃源,据报道,我国的农村现在有3.6亿的人口喝不上符合卫生标准的饮用水,每年有1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放。专家认为:农村环境污染问题如果不能得到有效解决,改革开放带来的经济增长和农民人均收入5%~8%左右增长,将会被全面抵消。


  农村环境恶化问题的原因很多,首先从政策法规上看,政策法规和机构标准不健全,管理力量薄弱。现行有限的农村环境污染控制政策,没有充分考虑到农民的需求和参与。有关农村生态环境的立法缺位,对于农村养殖业污染、塑料薄膜污染、农村饮用水源保护、农村噪声污染、农村生活和农业污水污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本是空白。


  其次从环保意识上看,受传统观念影响,农民的环境意识不强。温饱即足,只顾眼前利益,没有长远打算,农民的环境意识和维权意识普遍不高,对环境污染和破坏的危害性认识不足。各级政府对改善环境、提高产品质量、营造和谐环境还没有提上议事日程,对工业污染转移和农村自身污染问题普遍没有引起重视。


  第三从污染防治资金上看,农村污染防治资金匮乏。农村从财政渠道几乎得不到污染治理和环境管理能力建设的资金。大多数农产品既无一套标准化生产操作规程,也缺乏产品质量检测标准,更缺乏必要的检测监督手段。


  第四从科学用肥用药上看,大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少,只是一味地加大剂量滥施农药,盲目施肥,结果不仅造成化肥农药利用率不高,而且对环境污染严重。在种植业中,农民只认识到使用化肥农药简单、方便,畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降,导致养殖业与种植业严重分离。


  农村环境污染问题是社会主义新农村建设短板,因此,必须按照科学发展观的理念,做到农村经济建设、生态建设同步规划、同步发展,实现经济、环境和社会效益的统一。具体有以下建议:一要浓化宣传氛围,提高农民环保意识。农村环境污染防治,关键是要把广大农民群众发动起来,在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈氛围,增强全社会的农村环境保护意识。向农民群众广泛宣传农村环境污染的危害性,积极引导广大农民培养健康文明的生产、生活、消费方式。


  二要落实目标责任,完善环保法律体系。应尽快开展对我国农村环境质量状况的全面调查,查清包括农村土壤、水和大气在内的农村基本环境要素质量的情况,全面准确地掌握全国农村环境质量的总体状况、污染类型、分布特点、污染范围、污染程度、污染种类及其来源,在此基础上编制《国家农村环境污染防治规划》。把农村环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分,列入重要议事日程。


  三要设立环治基金,建立环保长效机制。首先地方人民政府要将环保投入列入本级财政支出的重点内容并逐年增加,加大对污染防治、生态保护的资金投入,设立专项基金,重点解决所辖地区污水和生活垃圾的处理。有条件的地方如城镇应该征收垃圾处理费,并从有限的村财和乡财中抽出部分资金用于农村环境卫生维护,乡村也应该设有专职的环卫人员行使一定范围的保洁和环境卫生监督职责。其次建立环境保护的长效机制,从源头上处理好农村生活垃圾和生活污水,保护饮用水水源。


  四是加大治理力度,开展农村环境整治。积极开展农村环境污染综合治理,重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用,对污染和破坏农村环境的违法行为依法查处。一是要特别加强农村环境保护的执法监督,建立环境报告制度,促进有关部门真正把环境管理和生产管理结合起来。二是要建立问责制,将环境质量和环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容,确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。三是建立激励与约束机制,抓紧出台完善有关农村生态环境保护的考核办法,明确任务职责,实施目标考核,使农村生态环境保护走上经常化、规范化、制度化轨道。

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