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新疆塔河治理亟待建立水票机制
发布日期:2009/5/11 12:33:38

 

5月5日,由新疆天山电影厂拍摄的《大河》,让观众们了解了两代水利人,为治理塔河所付出的努力。

 

    记者也曾采访过尉犁县墩阔坦乡霍尔加村村民阿不都·阿木提,他说,塔里木河综合治理是党中央为改变我们的生存环境而进行的一项工程,工程刚开始建设的那几年,上游来的水多了,塔河两岸的树绿了,我们的庄稼也有了水喝。

 

    5月5日,新疆塔管局党组托乎提·艾合买提书记介绍到,塔里木河流域近期综合治理工程2001年启动,国家投资107.39亿元。这也是国家西部大开发标志性的工程。塔河治理工程已经完成了70%,但也存在很多问题。由于塔河流域各地州、兵团师在对水资源的开发利用、统筹兼顾、全面协调发展的思想认识上存在不同程度的偏差,抢占挤占生态水的问题比较突出,但目前流域内又无有力的管理措施,现行的管理手段为当用水单位发生了超限额用水,流域管理部门只能按相关法规对其进行轻微的罚款,但罚款的数额与其多引水而带来的水费收入相比,超限额用水的单位不仅没有受到教育、惩戒作用,反而增加了数百万元水费收入。

 

    他说,塔河综合治理工程进行到现在,新疆不得不考虑建立生态保护补偿制、水费补偿制和水票制(现水现价制)。建立生态保护补偿机制,对抢占挤占生态水的单位,除了在流域内通报批评、追究领导责任外,还应按当地水费的5-10 倍交纳生态补偿费;建立水费补偿制,占用他人限额内水量的要以其水费的5-10倍给予补偿;建立水票制(现水现价制),用水户按照配水定额先购买水票,凭水票供水。通过强劲的水价杠杆作用,促进节约用水。

 

    在全流域实施水票制也显得尤为重要。水票制就是通过用水户按照配水定额先购买水票,凭水票供水。其目的是提高用水户的水商品意识和限额用水、计划用水、节约用水意识,在现有水资源基础上谋求发展,保障水资源配置方案的落实。

 

    据悉,塔里木河流域水资源统一管理起步较晚,必须要动脑筋、想办法,大胆探索,开拓创新。可以先在塔里木河干流尝试推行水票制,干流先从土地经营大户试行,通过几年时间逐步推广,最后在全流域实行水票制。相信通过三大机制的建立,塔河综治一定会有一个更大的起色与变化,人为导致干旱的现象将不复存在。

 

    据了解,塔里木河流域是环塔里木盆地的阿克苏河、喀什噶尔河、叶尔羌河、和田河、开都—孔雀河、迪那河、渭干河与库车河、克里雅河和车尔臣河等九大水系144条河流的总称,流域总面积102万平方公里。流域内有5个地(州)42个县(市)和4个兵团师45个团场,总人口1005万人,现有耕地2424万亩(以上数据来自2008年统计年鉴)。流域多年平均地表水天然径流量398.3亿立方米,主要以冰川融雪补给为主,不重复地下水资源量30.7亿立方米,水资源总量为429亿立方米。

 

    自2000年起先后9次实施了向塔河下游生态应急输水,共计下泄水量22.59亿立方米,结束了塔河下游河道断流30年的历史;源流区节水效益显著,截至目前全流域已发展高效节水面积660万亩,塔河治理完工的项目已实现年节水19.97亿立方米,相当于新建了19座大型水库,新增开采地下水能力2.41亿立方米,基本保障了下游灌溉用水,农业生产能力得到提高。去年全疆大旱,塔管局从源流向下游三调“救命水”,塔河流域水资源统一管理观念在逐渐深入人心。

    截至2008年年底,已累计完成建设投资75.19亿元,占总投资比例的70%。

新疆塔管局党组托乎提·艾合买提书记给记者介绍塔河流域

渠道防渗改建

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