中国开展CDM项目情况和相关政策简介

[本网讯] 2月26日上午的2006中国城市污水处理建设信息发布会上,国家发展改革委国家气候变化对策协调小组办公室主任高广生司长做了“中国开展CDM项目情况和相关政策简介”的专题发言。高司长介绍了CDM项目的背景、CDM定义、进展情况、我国开展CDM项目的主管机构、项目流程以及我国优先发展的CDM项目领域等问题,并与参会代表进行亲切的交流讨论。

    据高司长介绍,1997年12月联合国“气候变化框架公约”的159个缔约方签署了“京都议定书”。议定书为38个OECD(经合组织)国家或国家集团和一些处于经济转型期的国家规定了二氧化碳和其它5种温室气体减排的指标。如果议定书生效,上述这些国家,统称附件1国家将在2008年到2012年将其温室气体的排放量减少到1990年的排放水平,再降5.2%。而对发展中国家没有提出减排要求。只有在不少于55个《公约》缔约方,其中至少有占工业化国家1990年二氧化碳排放总量55%的发达国家批准议定书后,京都议定书才能生效。鉴于美国拒绝批准京都议定书,则只有俄罗斯都批准议定书才有可能能达到上述要求。2004年11月18日俄罗斯批准了京都议定书并将批准书递交联合国。这意味着在世界范围内具有法律约束力的减排温室气体的国际协议将在90天后, 即2005年2月16日自动生效。

    CDM是英文CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM (清洁发展机制)的缩写,是“京都议定书”规定的跨界进行温室气体减排三种机制之一。是发达国家缔约方为实现其部分温室气体减排义务与发展中国家缔约方进行项目合作的机制,其目的是协助发展中国家缔约方实现可持续发展和促进《公约》最终目标的实现,并协助发达国家缔约方实现其量化限制和减少温室气体排放的承诺。CDM的核心是允许发达国家通过与发展中国家进行项目级的合作,获得由项目产生的“CERs”,以履行“京都议定书”规定的减排义务。

    截至2006120日,已经有71CDM项目获得了CDM执行理事会的正式批准,得以注册。其中有3个项目来自中国,分别是内蒙古辉腾锡勒风电项目、南京天井洼垃圾填埋甲烷回收以及湖南鱼仔口小水电项目。另外,在城市污水处理中的污泥处理领域已经开展的CDM项目有,上海排水公司在白龙港污泥处理项目中获得国际社会360万美元的补偿;2006年1月23日山东济宁污水处理厂同世界银行签署了碳基金项目(CDM项目)意向书。

    目前在中国开展CDM项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气三个领域为主。而城市污水处理厂的污泥处理厌氧发酵回收沼气,正是符合了回收利用甲烷气体这一项,属于我国鼓励和优先发展的CDM项目领域。

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